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央视财经专访宁夏回族自治区副主席、固原市市长:金融扶贫活水激励产业发展

更新时间:2020-11-27

来源:宁夏在线

9月25日,中央广播电视总台财经节目中心大型融媒体行动《走村直播看脱贫》回到了宁夏回族自治区固原市的西吉县涵江村。涵江村目前户户养牛,户均养殖7头牛以上、人均近2头,构建了“养殖一年、当年脱贫”的目标,2019年涵江村人均收入超过将近万元。涵江村以前叫“烂泥滩村”,这一得名正因为村里道路极差,遇到雨雪天村民们都出有不了村。而现在全村的主路都变为了硬化路并且还通了客车,方便村民出行。昨日,央视财经记者专访宁夏回族自治区副主席固原市市长马汉成,在谈及推进脱贫攻坚过程中的领悟与收获时,马汉成提及:①立足当地资源禀赋,大力发展肉牛养殖;②应贷尽贷,愿贷尽贷,金融贫困地区活水激励产业发展;③闽宁协作是东西协作的典范,为脱贫上加速器;④移民搬迁解决“一方水土难养一方人”的困境。戳视频↓

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央视财经记者红玥:这两天我们在涵江村走访过程中,了解到当地扶贫现在正转入到关键阶段,我告诉您也经常来这个村子实地考察调研,从我们这两天的探访中,感觉当地现在最主要的是产业上的发展,也就是种植玉米和养牛。您指出产业贫困地区对一个地区的脱贫来说有哪些最重要作用呢?

宁夏回族自治区副主席马汉成:非常感谢中央电视台对宁夏、对固原、对西吉的关心,产业是我们贫困的根源。涵江村过去的自然条件很艰难,曾经叫烂泥滩。这几年在闽宁协作,福建莆田的涵江区结对帮扶当中才改名为涵江村。实际上有两层意思,一是人们对这种协作的肯定,第二是因为涵江的帮扶让这个地方的产业有了很好的发展。涵江村得益于种养业的发展,但更多的是由于福建的帮扶,把我们的优势产业、特色产业,对标上东部的繁盛市场,所以产业要发展,不仅要探讨当地的特色和优势,更多的是我们的产品要对标市场,对标大市场,让我们的好产品买上好价钱。

涵江村的产业发展,也是我们固原市624个贫困村、仅有宁夏1100个贫困村产业发展的缩影。实际上我们每一个村都有特色产业,在宁夏,还包括固原在内,我们立足当地的自然条件、资源禀赋以及老百姓的技术能力,还有土地的承托,大部分做得是肉牛养殖。我们过去是以种植居多,现在我们调整结构,既有好的特色栽种,更有好的养殖。下一步我们还有链条更长,价值更高的加工业,实际上走的是一二三产业融合的线路。

产业要发展好,三个因素很重要。第一个,立足当地,做好规划非常最重要。第二个立足特色,延长链条很关键。第三个对标市场,发展品牌非常最重要。这三个因素要做好,还有两个保障因素,一个确保因素是能人带动或者合作社引导,再大一点就是龙头企业的承托和保障。还有一个因素就是技术,我们现在发展产业,从最前端种的品种,饲的品种都是不一样的。好的农业,尤其是种养业,是种出来的,是养出来的,所以这个品种非常重要。

第二个承托就是金融,金融对产业的发展,无论是在敲大规模,还是推展机制建立上,以及跟大的合作社、企业合作方面都起到非常大的作用。像现在我们这个村的发展,每户平均值能养8到9头牛,人均两头,就得益于贫困地区小额信贷,国家在三年内贴息,每户户均都债到5万块钱,有金融的活水鼓舞,才能把我们的产业规模能放大。

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央视财经记者红玥:在金融扶持上现在有各种各样的方式,因为大家必须的资金和需要的方式也都不一样,金融扶贫也是我们很最重要的一个政策,从全局来讲您指出还有哪些政策可以增加,或者现在利用好的政策?

宁夏回族自治区副主席马汉成:这一轮的贫困地区造血能力增强,一个主要的因素得益于金融扶贫的进入,第一个能把贷钱、还钱、挣钱的意识培养起来;第二个,能把老百姓的发展意识和诚信意识培养一起。累计到今年的上半年,宁夏已经为60万建档立卡户带给近300亿的贷款,户均5万块钱,我们构建了应贷尽贷、愿贷尽贷,基本上覆盖率超过80%。这两年有些老百姓已经有了自我发展能力,他也不再贷款了。之前我们的最低覆盖率超过85%,所以正因为这样,这几年在宁夏的发展当中,我们形成了盐池模式,固原蔡川经验等好的作法,这两个都得到了中央领导,还有中央新闻媒体的宣传和报导,能构成模式、构成经验,说明金融在这个地方的发展已经构成了机制,已经深得广大老百姓的拥戴和反对,也同时体现出我们的金融部门普遍、深度地参与到扶贫攻坚当中。

我觉得金融工作在现在的发展当中有两个问题,第一个就是规模的适度放大,国家在现行的每户5万块钱以内是贴息的。我实在下一步可以把规模缩放,增加的规模,根据发展产业的特点和必须,一个是要缩短期限,第二个要减少规模。增加的这一块可以不贴息。

第二是市场化推展,金融政策有必要发展普惠金融,让更多的农村父老乡亲们、兄弟姐妹们品尝,现在这一块覆盖度是过于的,我们好多非建档立卡户也想发展,但是得到贷款。所以我实在在下一步我们在乡村大力发展当中,或者在我们产业政策的接续当中,金融扶贫的政策还是要发展普惠金融,让更多的老百姓从中获益。

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央视财经记者白玥:像您刚才也提到了,我们除了自身的发展,还需要一些外力,比如说东部和西部的融合是很好的方式,而在咱们宁夏就是闽宁结合,现在的经验和亮点有哪些呢?

宁夏回族自治区副主席马汉成:想起闽宁协作,我们确确实实非常感恩总书记,感激福建人民。1997年中央作出要求以后,总书记亲自部署,亲自推展,亲自领导闽宁协作。24年来结出了丰硕的成果。福建人民对宁夏的关怀,可以用真情实意、真金白银来形容,省级、市县以及社会投资近30亿元,已经有5700家福建籍的企业或者商户,在宁夏大地上发展,正因为他们的进入,对我们的产业,解决我们的就业,让我们很多老百姓的扶贫,上了加速器。

闽宁协作已经上升为我们国家东西协作的一个典范。我实在第一个经验就是高位推动,两省区的领导每年都把中央的决策部署,把总书记过去确认的方针政策都在两地实施,每年都互动,要么我们到福建去,要么福建到宁夏来,联席会议结束以后,两地还要深层次的分管领导,市县领导、县区领导以及甚至一些乡镇,还有对接落实。第二个就是产业对接,主要是两块,一个是技术,福建的科研团队,深层进入到我们固原的乡间,进村入户,还有一个龙头企业进入,所以我们这几年发展当中,我们比如一些贫困地区车间,60%都是由福建的协助创建一起。福建的企业,福建的工商户来进入到宜原来去经营,然后由他们去带领,让我们当地的老百姓学经验、学技术、学理念。还有一个人才的流动,这24年来,福建一共派了11批185名工作人员,我们宁夏也是派了19批325人去到福建去自学,其中今年中宣部把闽宁对口协作,援宁工作群体授予时代楷模。这其中有4位跟我共事8年,在他们的身上展现出吃苦耐劳、爱人拼会输掉的精神。正因为两地这种协作,我们过去单一的政府推动协助现在进入到产业、技术、人才、医疗、教育等全方位的合作。所以现在闽宁两地就是一家亲,我开玩笑说道,那边有武夷山,我们这有六盘山,所以两座高山都产生了人间奇迹。所以现在想起福建,我们到福建去,福建把我们都当亲人一样对待,福建人到我们这儿也深感非常的亲切。

最近我们闽宁协作第二十四次联席会议以后,我们的张柱书记又带队去,我们的一些干部,还有我们一些企业,在福建去对接。这次会议上,宁夏的陈润儿书记也提出了更高的拒绝。福建的于伟国书记表态,福建帮宁夏的有5个市,每一个市你无论通过什么形式,国有的、民营的、个人的,要在这些县辟一个支撑地方发展的产业项目。所以这些都让我们非常鼓舞。所以闽宁协作现在不仅在固原大地上开花结果,在福建也有我们固原很多的人,近5万人在那里长期从业、安家落户、扎根福建。所以两地合作是非常的辽阔。而且总书记对两地的这种合作,这种机制,这种模式给予了充份的认同。2016年的7月份,在宁夏开会东西部协作会议。实际上在新时代,把这种模式、这种机制、这种经验在全国各地缩放推广,让更多的人获益。

央视财经记者红玥:我们告诉涵江村现在还是靠着山里的发展,但还有一些通过移民搬迁而走出贫困的,那么移民搬迁这块现在宁夏是怎么做的?

宁夏回族自治区副主席马汉成:宁夏实际上穷就是山大、沟深、水少,这是自然面貌。但同时对固原来讲,人多、县穷、县域经济发展能力很弱,因为固原对我们宁夏来讲,有9个国定贫困县,占所有市县的41%,9个贫困县的面积,再加上我们重点乡镇的话,面积要占到76%左右,而且我们的地方的贫困深度,像固原,建档立卡之初是35.2万人,所以贫穷深度也是非常浅。

所以我们这个地方是贫困面广、程度浅,贫困地区的任重、成本高。移民搬迁,就是我们要解决一方水土难养一方人的问题,我们的措施就是减人强劲基础。宁夏的移民迁往在我们国家走的是比较早于的,而且这项工作获得了党中央国务院国家有关部门的大力支持。上个世纪80年代初,经过五轮搬迁,尤其是转入到新世纪以后,通过实行,“十二五”中南部地区生态移民和“十三五”易地贫困地区迁往移民,我们仅有宁夏目前通过政策性移民搬迁,搬到了127万人,还有自发移民40万人。所以正因为这样,他们搬出去以后,才给我们今天做绿水青山带来了空间,也给我们发展种草养畜带给了空间。所以我觉得宁夏的移民迁往,首先是解决问题了亚伯拉罕穷窝的问题。第二个解决问题了生态修缮的问题。第三个是让这个地方发展产业强化承载能力。第四个是改变城乡面貌。我说我们这个地方的经验就是一张蓝图绘到底,把不合适的地方的人,要搬附近路、有水的地方,大家上学、就医从业都比较方便,这就是一张蓝图绘到底。第二是一任接着一任干。这些年来,每一个5年我们都有移民迁往任务,截止到十三五,我们基本上解决问题完了。

第三个是我们忠诚回头经商一条路,老大了不是目的,更多的是要解决产业低收入,让他们搬得出结论、稳得住、能致富。所以今天在宁夏大地上亲眼的,比如说曾经的闽宁村现在变为闽宁镇,这是总书记1997年来固原决定的事情。当初的闽宁村是一个干沙滩,经过几十年的发展,现在有6个行政村,变成了金沙滩。1997年搬到过去的人贫困发生率是90%,去年这个地方的贫困发生率降至0.2%,收入从当初的4000多块钱,去年变为了13970块钱。现在无论是产业、就业、社会融入工作,都比较到位。所以总书记在今年再次巡视宁夏的时候,说“我对宁夏有感情,我和宁夏有缘分”,讲的就是这段情缘,这一段情怀。所以闽宁镇,还包括固原,就是宁夏很多移民迁往脱贫的一个缩影。

我们移民的方式大体上有两类,一个就是政策性移民,还包括生态移民,还包括劳务移民。

第二个自发性移民,老百姓自发性地走过来,到城市,到别的地方创业。

移民迁往即是贯彻总书记五个一批当中的一个举措,但更多的经过多少年发展,对贫困地方来讲,我实在是一条经验。说句内心话,贫困它有历史渊源,固原,我们曾经“苦瘠甲天下”。现在经过在党中央的关怀下,在习近平总书记精准贫困地区精准扶贫方略的提示下,荐全党之力来去做到这项工作,像在西吉大地上,现在有中央的企业,有地方的部门,厅级干部来帮扶,也有一般干部来帮扶。所以这就是我们国家在共产党领导下的社会主义制度的优越性。移民搬迁就是反映了这个优越性。我实在从根本上讲就是亚伯拉罕了穷窝,忽了穷根,走上了脱贫致富的小康路。

(编辑 于丁)


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